摘 要：高校学生公寓是学生突发生事件的主要区域。针对高校学生公寓突发事件的类型及其危害，分析了当前学生公寓的硬件建设滞后、管理制度不健全、管理力度不强、预防和应对机制没有建立、学生自我保护意识缺乏等产生突发事件的主要诱因。结合实际，提出了改善学生公寓条件的“两个建设”、强化学生公寓管理的“三项措施”、建构预警机制的“四个保证”、处置突发事件的“五个到位”的应对策略。

 关键词：高校；学生公寓；突发事件；应对策略

 学生公寓是高校大学生最密集的区域，是大学生学习、生活、成长的重要场所，已经成为大学生的第一社会，第二家庭、第三课堂。近年来，学生公寓并不平静，随着高校的逐年扩招，使得高校学生公寓的管理的复杂性大为增加，学生公寓突发事件频繁发生：2003年“非典”爆发，北京大学生匆忙逃离；2004年云南大学马加爵寝室杀人；2003年北京交通大学宿舍楼发生重大火灾事故；[1] 2008年上海商学院学生宿舍楼发生重大火灾事故；2009年湘潭大学发生学生宿舍杀人案；2008年南方冰灾造成学生公寓内水管大面积爆裂；等等，这些突发事件的发生严重威胁着大学生的人身、财产安全，影响了校园的稳定与和谐。如何科学辩证地分析高校学生公寓突发事件诱因，研究应对策略，对构建和谐校园，落实以人为本，最大程度地保护学生合法利益和生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，具有重要的现实意义。

 一、高校学生公寓突发事件的类型及其危害性

 大学生突发事件是指由于大学生自身不妥的行为或其它某种内在必然因素导致的猝然发生、引起广泛关注、需立即处理、对大学生身心或学校造成影响的事件。具有发生的突然性、影响的广泛性、主体的特殊性、后果的严重性等特点。[2]学生公寓突发事件是高校学生突发事件的一部分，由于大学生大部分时间都是在学生公寓渡过，因此，学生公寓是高校学生突发事件发生概率最大、发生频率最高的区域。

学生公寓突发事件，主要包括学生自杀、自残、自虐事件，学生坠床、坠楼事件，学生打架、群殴事件，宿舍暴力事件（由受害人故意、过失或被他人杀害的事件），宿舍火灾事故，学生贵重物品失窃事件，学生急病、食物中毒、群体性流行疾病事件等。

 高校学生公寓突发事件一旦发生，造成的损失和影响是非常严重的。突发事件的个体给家庭造成了无法挽回的重大生命财产损失；对学校成员造成了不同程度的不安、压力、伤害，直接或间接地影响了学校正常的教育教学秩序，影响了校园的稳定与和谐；对学生通常会造成群体应激，在生理、情绪和行为上产生过度反应，容易导致理性判断力的下降、盲从和轻信，易出现冲动行为，有的学生还会出现失眠、食欲减退、精神疲惫、情绪萎靡等症状，表现出相当的应激生理反应；有时学生公寓的突发事件使得整个校园变成媒体关注的焦点，学校的形象、声誉受到严重影响，甚至被一些社会不良分子所利用，造成不必要的损失和不良后果，进而引起整个社会的不稳定，令高校深受其害，教训是深刻的。

 二、高校学生公寓突发事件的诱因

    关于一般意义上的突发公共事件产生的原因，有许多不同的观点和理解。塞缪尔.享廷顿、格尔（Grii）、齐默尔曼 (Zimmermann)等人提出“偶发论”，认为突发公共事件是一种偏离正常秩序轨道的非常状态，它源于经济、政治、社会发展的不平衡。蒂利（Tilly）等人提出了“固有论”，认为突发公共事件是社会所固有的普通状态，有的表现为显性、有的表现为隐性。有些事件之所以没有形成突发公共事件只是由于某些因素作用暂时还没有被激化出来而已。[3] 近年来，由于高等学校突发公共事件频繁发生，形势日益严峻，已引起研究学者的广泛关注。究其原因，学者们众说纷纭。如叶金福认为东西方思想文化的冲突与碰撞、转型时期社会多样化的格局、教育资源的匮乏和工作中的不足是诱发高校突发事件的深层次原因。[4]  王晓三认为社会各种不稳定因素的影响、学校管理中的薄弱环节、家庭教育不到位、大学生自我保护意识缺乏、大学生中弱势群体的问题增多、预防和处理突发事件的机制没有形成是引发高校突发事件的一般因素。[5]

 虽然学者们对高校突发事件产生的诱因从多方面进行了宏观分析和探讨，但就学生公寓这一特定的区域和及其突发事件产生的原因分析报道甚少。笔者认为，高校学生公寓是高校学生的密集地，是大学生的主要学习生活场所，从高校已发生的突发事件案例来看，是高校突发事件的主要发生区域。从已发生的案例分析和高校的现实状况，我们认为其诱因主要包括以下几个方面：

 1. 学生公寓的硬件建设滞后。从1999年高校扩招，高校学生人数急剧增加。为了满足学生居住的需要，新建了大量的学生公寓。由于学生急需居住，学生公寓的各种配套设施的安全防范设施的修建严重滞后，如，食堂、澡堂、热水、开水供应、公寓四周的安全防范设施等，公寓的基本生活条件不能满足学生的需求，给学生公寓突发事件留下了许多隐患。高校近年来因为使用大功率电器而导致寝室发生火灾的事件、公寓内学生贵重物品失窃事件、学生坠楼事件、因学生食堂用餐拥挤而到小摊小贩用餐造成食物中毒事件等时有发生，只是事故造成的损失和严重程度不一而已。如，上海商学院因为学生使用大功率电器而导致寝室发生火灾，四名学生因逃避火灾坠楼身亡事件；湖南农业大学一位成教学生在阳台取衣物时意外坠楼。这些事件的发生给家庭造成了生命财产重大损失，在社会上造成了一定的负面影响。

 2. 管理制度不健全。制度是高校教育教学正常秩序和公寓安全稳定的重要保障，随着高校学生人数的剧增，学生群体的特点和社会环境发生了重大改变，原来的一些管理制度已不能适应时代发展的需要，而新的管理制度有些不切实际，出现了许多偏差，漠视学生应当享受的权利和权益，没有体现“以人为本”的教育理念，把学生当作纯粹的被管理者，不尊重学生，不关心学生，造成学生与学校之间的对立状态，进而引发学生的不满情绪，甚至产生过激行为，成为诱发学生突发事件的导火索。如，学生公寓的安全保卫制度不健全，进出学生公寓把关不严，学生发生失窃事故后，物业管理方推诿责任；有的高校为了防止学生财产失窃，学生不上课每天轮流在公寓值勤；公寓卫生搞不好，学生挨批评等等。公寓的安全制度、管理制度仍然存在许多漏洞。特别是高校后勤社会化改革后，物业管理制度和服务规范的制度缺乏与学生的沟通、物业人员素质参差不齐，在执行制度过程中，方式方法过于简单、生硬，时常会导致在生活中的一些细节上与学生发生冲突，人为造成一些突发事件的发生。

 3. 管理力度不强。目前，高校学生公寓大致可分为三种类型，第一类是高校或企业投资在原校区内修建并由高校负责管理的学生公寓；第二类是由企业投资在校区周围修建并由企业或专门的物业管理机构管理的学生公寓群，这些学生公寓可以是一所高校的学生居住，也可以是多所高校的学生共同居住；第三类是高校投资买地，在远离原校区修建新的校区和学生公寓。由于高校学生公寓类型的多样性，特别是学生公寓与校区分离，给学生公寓的管理带来了极大的困难，管理不到位、管理力度不强是客观的事实。同时，管理队伍薄弱，特别是学生辅导员的配备没有足额到位，且辅导员整天忙于学生频繁的各类活动、就业指导、评奖评优、推优入党等日常事务性的工作，不深入学生公寓了解学生的需求，不分析、不研究、不关心和帮助解决学生切身利益问题和思想问题，思想麻痹，心存侥幸，结果导致了学生公寓突发事件的频频发生。

 4. 预防和应对机制没有建立。彻底杜绝学生公寓突发事件的发生是很难的，但做好预防和应对措施，可以减少突发事件发生的概率，可以控制事态的发展，尽量减轻损失和影响。虽然近年来学生公寓突发事件已引起了重视，但预防和应对机制还没有建立起来，危机意识还不强，忽视对突发事件的研究，缺乏必要的组织机构和应对预案，缺乏必要的物资储备，往往要到事件发生后，才寻求解决之道。特别是由企业投资修建、由物业公司管理的学生公寓，企业出于利益的考虑，在突发事件的预防和应对措施方面更是缺乏。

 5. 学生自我保护意识缺乏。“80后”、“90后”的大学生，长期生活在学校，生活经历简单，生活自理能力、自控能力、受挫折能力、应变能力都比较差，缺乏必要的社会实践知识和日常生活经验，少见风浪，自我保护的意识薄弱，思维极端，情绪冲动；家庭教育中只注重智力培养，忽视能力训练，目标定位单一，特别是进入大学校园后，对孩子几乎是撒手不管了，淡化了与孩子的继续教育；而学校对学生的自我保护意识教育也非常薄弱，存在着重管理、轻教育的倾向，遇到紧急情况不知所措，更不知道如何处置，如，发生火灾不知道使用消防器材、不知道如何逃生等。学生先天的自我保护意识的不足和后天教育的缺乏，是导致突发事件发生的重要根源。

 三、高校学生公寓突发事件的应对策略

学生公寓突发事件虽然同样具有突然性的特点，但大多数突发事件是可防、可控的，因此，我们必须建立和完善有效的预防和应对机制。

 1. 改进和完善学生公寓的“两个建设”。改善学生的学习生活条件，满足学生的最基本的生存需求，是维护学生的权利和权益的体现，是预防学生突发事件、维护校园稳定的重要举措。首先，学校要切实加强和完善学生公寓的硬件设施建设，为学生创造良好的学习生活环境，如，食堂、澡堂、热水、开水房、医疗点、心理咨询点、安全防范“机防系统”、“亮化、美化工程”等，从源头上减少公寓突发事件的发生；其次，加快公寓的软件建设，要根据新的形势和学生的特点，适时调整和完善公寓管理制度建设。制度建设坚持合理性、合法性、规范性，制度执行坚持公开、公平、公正，用制度保证维护学生的合法权益，避免制度化与人性化的矛盾。

 2. 强化学生公寓管理的“三项措施”。建立“以人为本”的现代教育理念，改变传统的“以管为主”向“个性化”转变，尊重学生个性和主体地位。一是要加强学生的教育和训练，建立以“三个环节”为抓手的教育机制，[5] 即：事前教育、事中教育和事后教育，增强大学生心理调节能力、行为自控能力和自我防范能力，有效预防突发事件的发生。二是要加强学生公寓管理队伍建设，公寓管理专职队伍在保证数量的前提下，加强培训，增强服务意识和责任意识，保证服务质量，稳定学生的情绪；学生辅导员要经常深入学生宿舍，做好学生的思想教育工作，了解学生的需要，为学生排忧解难，维护学生的合法权益，及时化解和钝化各种矛盾；三是要高度关注心理问题和心理疾病学生、家庭经济困难学生、学业困难学生等弱势群体，有针对性地做好工作，要坚持思想教育与解决实际问题相结合，做到早发现、早预防、早控制，把事件的苗头控制在萌芽状态，避免极端行为和发生。

 3. 建构“四个保证”的预警机制。按照 “发现在早、控制在小、预警在前”的原则，[6] 建立以“四个保证”为基础的预警机制。一是信息保证。以寝室为基层监测点，建立多层次、多渠道的预警信息网络，并保证信息的快速和畅通，加强信息的收集、分析和研判，排查出有可能发生突发事件的隐患，并分类设定分级预警信号；二是人员保证。成立由分管安全保卫的校领导挂帅、分管后勤、学生的校领导以及后勤、保卫、学工、宣传等职能部门负责人和相关专家组成的公寓突发事件处置领导机构，各学院成立相应的工作机构，制定切实可行的应急预案，并定期组织预案演习，锻炼队伍，增强对突发事件的应急处置能力；三是条件保证。公寓突发事件发生后，要有相对固定的工作场所和基本的办公条件，要配备处置突发事件必备的一些器材和设备，以有备无患，如，通信工具、车辆等；四是经费保证。有效地预防与处置学生公寓突发事件，同样需要必要的物质条件和工作经费，因此，学校每年都要有一定的经费预算，以确保突发事件的高效处理。

 4. 建立“五个到位”的处置程序。学生公寓突发事件的处置，坚持把握“快速反应、控制事态、降低损失、减少影响”的原则，做到“五个到位”。首先，人员快速到位。相关人员快速到达事件现场，维护好现场秩序，紧急救援，控制事态的发展和升级，按工作预案要求和分工，各司其职。其次，勘查现场到位。认真勘查分析事件的真相和原因，为处置事件做好准备，并做好信息报送及请示报告，将事件的人员伤亡或财产受损情况如实向学校及上级相关部门报告。第三，信息发布到位。做好事件的信息发布工作，把握舆论宣传主动权，通过主渠道发布事件真相，防止道听途说、歪曲事实，以得到师生、家长和社会的理解。第四，处置措施到位。依据事件的勘查结果，对危害进行评估，并通过与受害人沟通和协商，及时提出处理意见，尽快平息事态。第五，善后服务到位。做好学生的心理调节和服务工作，恢复正常的学习生活秩序，消除事件所带来的一切不良后果和影响。

参考文献：

[1] 董立丽.当前高校突发事件的特点及其应对策略研究[D].山东师范大学,2008.4

[2] 漆小萍.大学生突发事件的特点及其应对价值[J].学校党建与思想教育，2008（9）.

[3] 张晓鹏，袁飞，杨非.复杂科学与危机管理研究的深化[J].理论界，2008(1).

[4] 叶金福.建立和完善高校突发事件的应对机制[J].马克思主义与现实，2004(1).

[5] 王晓三.高校突发事件应对机制研究[J].煤炭高等教育，2004，22（6）.

[6] 陶应勇.高校学生群体性突发事件成因分析及应对策略[J].河南师范大学学报(社科版),2008(7)